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對河北省第十三屆人民代表大會第二次會議第1574號建議的答復

是否同意公開:是

辦理結果:B

保承辦字〔2019〕第26號


薛儒代表:

    您提出的關于“發展旅游事業,打造精品景區”的建議收悉,現答復如下:

    近年來,我市全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊抓住京津冀協同發展和雄安新區啟動建設的有利契機,牢固樹立新發展理念,依托“旅發大會、創建全域旅游示范區、國家級旅游業改革創新先行區”三大平臺,積極構建“京津保+雄安”旅游大格局,推進全市旅游產業板塊集群和全域發展,打造優質旅游產品和公共服務體系,叫響保定旅游進入品牌時代,多項工作走在全國、全省前列。我市旅游產業全面進入轉型升級、提質增效、加快發展的新軌道。

    一、以舉辦旅發大會為平臺,旅游強市建設實現新突破。2016年,首屆河北省旅游產業發展大會在保定淶水縣、淶源縣和易縣三地隆重舉辦,成功塑造了“京西百渡國際休閑度假區”品牌。當年三縣實現游客接待量突破1500萬人次,旅游綜合收入突破300億元。2017年和2018年,我市又連續舉辦了兩屆市級旅游產業發展大會,又成功打造了“京南新城特色旅游體驗區”和“國際田園休閑區”兩個片區,進一步優化了保定旅游產業格局,豐富了保定旅游產品供給。 2018年,全市共接待國內外游客11174.04萬人次,同比增長17.52%,居全省第一;旅游總收入1179.04億元,同比增長23.01%,居全省第二。

    二、以創建全域旅游示范區為載體,旅游公共服務設施建設邁上新臺階。2017年9月,保定市被河北省確定為全域旅游示范市創建單位。按照《全域旅游示范區創建工作導則》和《河北省全域旅游示范區創建工作指南(試行)》要求,我市編制完成了《保定市全域旅游發展總體規劃》初稿,完善了《全域旅游示范區創建評分細則表》,并對全市22個縣(市、區)開展了三次重點工作考核,指導推進全域旅游建設。截止目前,我市投入大量的人力、物力和財力,結合舉辦三屆旅發大會,打造了3條總長500余公里的旅游風景道,新建了保定市智慧旅游綜合服務中心,新建擴建了500余座旅游廁所,3個區域性游客服務中心,8個景區游客服務中心,14個景區停車場,5個房車營地,并完善了游憩點、標識標牌、景觀節點建設。

    三、以創建精品景區為重點,旅游產品供給推出新業態。著眼于游客旅游消費需求,按照“全域覆蓋、核心帶動、多點支撐”的發展要求,深入實施“旅游+”戰略。近年來,我市啟動了白石山、清西陵、狼牙山等創建國家5A級旅游景區工程,以及白石山溫泉度假區、易水湖度假區等創建省級旅游度假區工程“兩個工程”。通過景區和度假區兩條線發展,不斷豐富保定旅游產品供給,推動我市旅游產業全面高質量發展。截止目前,全市A級旅游景區42家,星級飯店49家,新業態小鎮32家,旅游度假區3家,基本涵蓋了山地、河流、草原、農業、體育、溫泉等不同類型資源,實現了觀光型、度假型、休閑型、體驗性等旅游產品全覆蓋。

    四、以完善智慧旅游建設為抓手,旅游宣傳營銷實現新拓展。一是智慧互聯網實現躍升。近年來,全市以“智慧管理、智慧營銷、智慧服務、智慧體驗”為重點,大力推進全市旅游互聯網建設水平。圍繞市旅發大會,打造了智慧旅游展示中心和智慧旅游大數據平臺,將全市3A級以上景區、特色小鎮、旅行社、星級飯店等旅游資源進行整合,按照“使用方便快捷、產品最大優惠、服務確有保障、推廣引爆市場”的要求,通過手機APP、微信公眾號、小程序等多介質進入,做好了智慧管理、智慧服務、智慧營銷、智慧體驗四篇文章。二是開展專題推介。先后組織了“跟著國家戰略去旅行”“跟著老電影去旅行”兩大主題活動,成功舉辦了8省13市(石家莊、太原、大同、呼和浩特、包頭、沈陽、大連、濟南、青島、鄭州、洛陽、杭州、深圳等周邊主要客源市場和杭州、深圳等遠程客源市場)“京畿勝境 醉美保定”旅游推介會,通過旅游推介、資源展示、政策惠民、市場促銷等形式,全面宣傳保定旅游,強力拓展旅游市場。三是完善旅游宣傳資料。結合市旅發大會召開,對我市宣傳品進行了完善更新,先后編輯制作了保定旅游畫冊、保定旅游地圖、保定旅游項目手冊、《膳緣》、love游雜志等近十余種宣傳品,拍攝完成了保定國際田園休閑區宣傳片。

    近年來,保定的旅游產業取得了一些成績,但與“滿足人民群眾對美好生活的需要”還有一定差距。您建議非常好,為我們今后的發展指明了方向。

    2019年,我市將以推進全市旅游產業高質量發展為目標,以旅游業供給側結構性改革為主線,以市旅游產業發展大會平臺為抓手,著力推動旅游產業板塊集群發展,精心打造旅游核心產品,不斷完善公共服務體系建設,持續開展旅游品牌宣傳營銷,努力將保定打造成為京畿文化名城和中國國際旅游目的地城市。圍繞您的建議,我們將重點做好以下工作:

    一、持續籌辦好第三屆市旅發大會。按照“品牌、品質、品位”要求,在曲陽縣、阜平縣、唐縣籌辦第三屆市旅發大會,推動三地旅游產業實現快速發展,打造出一個新的旅游板塊集群--古北岳文化生態體驗區。重點做好項目建設、主題活動組織、會場會務籌辦等工作。

    二、全面抓好全市旅游質量提升三年行動計劃落實。組織實施保定市《進一步提升全市旅游業發展質量的實施方案(2018-2020)》,強力推進頂層設計優化、旅游產品質量提升、鄉村旅游質量提升、旅游品牌提升、公共服務質量提升、旅游商品質量提升、旅游投資環境提升、旅游行業質量提升、人才興旅戰略、改革創新攻堅等十大工程,整體推動我市旅游產業快速均衡高質量發展。

    三、進一步做好第四、五屆市旅發大會總體規劃編制工作。完善全市旅游規劃體系,注重發揮規劃的引領作用和剛性約束,完成《第四屆市旅發大會總體規劃》《第五屆市旅發大會總體規劃》的編制。

    四、抓好全域旅游示范區創建工作。持續抓好淶水、易縣、淶源、阜平國家級全域旅游示范區創建和保定市省級全域旅游示范區創建工作。作為華北地區唯一的首批國家級旅游業改革創新先行區,進一步創新旅游管理體制機制,研究出臺《保定市旅游發展促進條例》,全力推進全市全域旅游發展。

    五、大力推進景區創建和提檔升級。持續推動全市景區提檔升級,完善4A級以上景區的功能性配套與經營性配套。重點推進4A級以上景區創建工作,力爭清西陵創建5A級景區成功,力爭狼牙山通過5A級景區景觀質量評審,全面啟動古北岳恒山、阜平晉察冀邊區革命紀念館、滿城漢墓5A級景區創建工作,推進太行水鎮、神湖四季康養小鎮、潭瀑峽等創建4A級景區工作。

    六、提升公共服務體系建設。重點抓好“旅游交通網”建設,重點指導推進第三屆市旅發大會承辦地國省干道和旅游風景道建設;推進“游客服務網”建設,持續完善全市景區停車場、旅游廁所、游客服務中心、購物場所、標識標牌、垃圾箱、房車營地、污水(垃圾)處理廠等旅游配套服務設施建設,重點推進“廁所革命”新三年行動計劃。建好“智慧互聯網”,以“智慧管理、智慧營銷、智慧服務、智慧體驗”為重點,提升全市旅游互聯網建設水平。

    七、開展“保定旅游進入品牌時代”宣傳營銷活動。圍繞第三屆市旅發大會,制定實施2019年保定旅游品牌營銷方案,通過“請進來、走出去”舉辦旅游專題推介、組織主題活動、重點媒體宣傳等形式,進一步提升保定旅游的知名度和美譽度。 

    八、抓好鄉村旅游和旅游扶貧工作。大力推行“旅發大會帶縣(區)、景區帶鄉鎮、特色小鎮帶村、旅游能人帶戶、金牌農家樂帶人”扶貧模式,提升鄉村旅游發展水平,為農民增收致富發揮積極作用。

    九、強化旅游行業管理和市場秩序整治力度。進一步規范旅行社、星級酒店、導游員的管理,開展行業專題培訓,推進旅行社、導游員星級管理。深入推進掃黑除惡專項斗爭,開展旅游市場秩序綜合整治,做好旅游安全生產工作,確保旅游市場安全有序。健全涉旅企業、旅游從業人員及游客的誠信檔案管理,倡導營造全社會文明旅游的濃厚氛圍。



2019年4月8日


領導簽發:王月衡

聯系人及電話:劉  平,0312-3088120

抄送:省人大常委會選舉任免代表工作委員會,省政府辦公廳。

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